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Decreto Legge 19/2024 e le novità della patente a crediti per la sicurezza sul lavoro

Pubblicato in Gazzetta Ufficiale il Decreto Legge 2 marzo 2024 n. 19. Dal 1° ottobre 2024, le imprese e i lavoratori autonomi che operano nei cantieri temporanei o mobili saranno tenuti al possesso di una patente a crediti.

Quali sono le novità introdotte dal Decreto?

Il 2 marzo 2024 è stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale il Decreto Legge 2 marzo 2024 n. 19 recante “Ulteriori disposizioni urgenti per l’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR). Decreto che è entrato in vigore il giorno stesso della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale e sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.

Le novità introdotte dal Decreto sono:

  • L’istituzione di un sistema di qualificazione delle imprese e dei lavoratori autonomi che operano nei cantieri temporanei o mobili attraverso il possesso di una patente a punti, in formato digitale, rilasciata dalla competente sede territoriale dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro (decorso, rilascio e crediti).
  • Decurtazioni dei punti, reintegro dei punti ed esoneri dal possesso di tale patente.
Veniamo ora al dettaglio: decorso, rilascio e crediti.

A far tempo il 1° ottobre 2024, attraverso l’inserimento nel portale dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro che sarà opportunamente integrato, le imprese ed i lavoratori autonomi potranno operare nei cantieri solo se in possesso della patente rilasciata a fronte dell’inserimento di:

  1. iscrizione alla camera di commercio industria e artigianato;
  2. adempimento, da parte del datore di lavoro, dei dirigenti, dei preposti e dei lavoratori dell’impresa, degli obblighi formativi di cui all’articolo 37 del D.Lgs 81/08;
  3. adempimento, da parte dei lavoratori autonomi, degli obblighi formativi previsti dal decreto;
  4. possesso del documento unico di regolarità contributiva in corso di validità (DURC);
  5. possesso del Documento di Valutazione dei Rischi (DVR);
  6. possesso del Documento Unico di Regolarità fiscale (DURF);
  7. avvenuta designazione del responsabile del servizio di prevenzione e protezione, nei casi previsti dalla normativa vigente.
Funzionamento e Punti della Patente

La patente è dotata di un punteggio iniziale di trenta crediti e consente ai possessori di operare nei cantieri temporanei o mobili con una dotazione pari o superiore a quindici crediti. Quindi se la dotazione sarà inferiore a quindici crediti non si potrà operare nei cantieri temporanei o mobili.

Decurtazioni, reintegro ed esoneri: la patente a punti potrà essere decurtata di 20 crediti in caso di morte del lavoratore; 15 crediti per un’inabilità permanente al lavoro, assoluta o parziale e 10 crediti per un’inabilità temporanea assoluta che comporti l’astensione dal lavoro per più di 40 giorni.

Nei casi di infortuni da cui sia derivata la morte o un’inabilità permanente al lavoro, assoluta o parziale, la competente sede territoriale dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro potrà decidere di sospendere, in via cautelativa, la patente fino a un massimo di dodici mesi.

Di seguito una tabella sulla decurtazione dei punti della patente a crediti:


I crediti decurtati potranno essere reintegrati con la partecipazione, da parte del soggetto nei confronti del quale è stato emanato uno dei provvedimenti, ai corsi di cui all’art. 37, comma 7 del D.lgs. 81/08.

Ciascun corso consentirà di riacquistare cinque crediti, a condizione che la copia del relativo attestato di frequenza venga trasmessa alla sede competente dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro. Attenzione però che i crediti riacquistati frequentando corsi non potranno superare complessivamente il numero di 15.

Trascorsi poi due anni dalla notifica degli atti di decurtazione, previa trasmissione sempre degli attestati, la patente è incrementata di un credito per ciascun anno successivo al secondo, sino ad un massimo di 10 crediti qualora non si incorra in altri atti che comportino decurtazioni.

Come sopra già citato, una dotazione inferiore a quindici crediti della patente non consente alle imprese e ai lavoratori autonomi di operare nei cantieri temporanei o mobili.

Il punteggio è inoltre incrementato di 5 crediti in relazione alle imprese che adottano i modelli di organizzazione e di gestione.

Sono esonerate però dal possesso della patente a punti le imprese in possesso dell’attestato SOA di cui all’articolo 100, comma 4, del codice dei contratti pubblici di cui al decreto legislativo n. 36 del 2023.

Cosa fare per evitare la decurtazione dei punti della patente a crediti e, soprattutto, incidenti e infortuni?

Osservando la tabella relativa alle violazioni per cui si incorre nelle sanzioni, si evince facilmente che buona parte delle infrazioni sarebbe evitabile predisponendo un’attenta analisi dei rischi per la salute e la sicurezza dei lavoratori.

Identificare il sistema di prevenzione e protezione, assegnando chiaramente le persone designate e definendo un opportuno piano di formazione, è uno dei primi step per adempiere a quanto già previsto dalla normativa in materia.

La patente a crediti ci chiederà di dimostrare e dare evidenza delle nomine e degli attestati di formazione da esibire in cantiere.

La valutazione dei rischi è giusto che sia condotta da tecnici qualificati che possano analizzare tutte le possibili fonti di rischi.

Entro il 1° ottobre sarà ancora più importante avere sotto controllo tutta la documentazione da fornire al committente.

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